能源是发展国民经济的主要物质基础，电力更是生产发展的动力，也是今后相当长时期国民经济发展的能源资源。为此，在大力抓好电力建设，增加供电能力的同时，必须加强用电需求侧科学管理，采取技术上可行、经济上合理的节电措施，减少电能的直接和间接损耗，提高能源使用效率，以缓解电力供应阶段性严重不足与合理使用问题。开展企业电能平衡测试工作，是全面系统摸清企业的电力、电量消耗总量、构成、分布、流向、用电设备的状况和电能利用率，是加强能源科学管理、制订节电规划、确定节能技措方案和提高能源合理利用水平的重要基础工作。